Управляя распадом России
Продолжающиеся атаки России на Украину и ее настойчивые действия по подрыву западных стран указывают на то, что Вашингтону и Брюсселю не удалось обуздать имперские амбиции Москвы.
Вовлеченность, критицизм и ограниченные санкции лишь усилили бытующие в Кремле представления о том, что Запад слаб и вполне предсказуем. Чтобы сдержать московский неоимпериализм, нужна новая стратегия, которая приведет к упадку самой России и позволит преодолеть международные последствия от ее распада.
Россия слабее, чем кажется, а Запад сильнее, чем его изображают. При режиме Владимира Путина, который скоро начнет третье десятилетие своего правления, эта страна совершила переход от формирующейся демократии к нестабильному авторитаризму.
Хотя Москва не сумела модернизировать свою экономику, чтобы выйти на уровень глобальной конкурентоспособности, Кремль преуспел лишь в такой сфере, как дезинформация, представляя с ее помощью Россию в качестве усиливающейся державы, которая ни в чем не уступает США.
В действительности же Россия находится в состоянии упадка, и свою внутреннюю немощь она маскирует внешними агрессиями. Российская экономика в застое. По данным Всемирного банка за 2017 год, по размерам валового внутреннего продукта на душу населения она занимает 62-е место в мире.
Даже оборонный бюджет у нее сокращается и с трудом достигает 10% от американского. Из-за низких цен на энергоресурсы, деградации инфраструктуры, всепроникающей коррупции и западных финансовых санкций государственные доходы сокращаются, уровень жизни падает, конфликты в обществе усиливаются, а региональные волнения нарастают.
Но одних только экономических показателей недостаточно для того, чтобы судить о близости России к распаду. Однако связывание социальных, этнических и региональных проблем в один клубок указывает на то, что эта страна движется к фрагментации.
Россия не сумела превратиться в государство, обладающее сильной этнической или гражданской самоидентификацией. Из-за царского и советского наследия она остается имперской конструкцией.
Громоздкая Российская Федерация состоит из 85 «субъектов», 22 из которых являются республиками, где проживают нерусские народы. Кроме того, многочисленные русские регионы со своими особыми идентичностями также чувствуют себя отчужденными от Москвы.
Вместо того, чтобы поддерживать децентрализацию, учитывая устремления регионов, Кремль снижает их автономию. Свидетельством тому является новый закон о языке, предназначенный для продвижения «русификации», а также планы по слиянию и ликвидации ряда регионов.
Давление нарастает по всей стране. Усиливается недовольство назначаемыми Кремлем местными губернаторами и тем, что Москва присваивает региональные ресурсы. На самом деле, такие регионы, как Республика Саха и Магаданская область на Дальнем Востоке, которые обладают значительными запасами полезных ископаемых, вполне могут стать успешными государствами, если избавятся от московской эксплуатации.
Новые государства выиграют от налаживания тесных экономических и политических контактов с соседними странами, не завися от Москвы, чей федеральный бюджет резко сокращается. Обветшание инфраструктуры ведет к тому, что жители Сибири и российского Дальнего Востока будут еще больше отделены от центра, а это повлечет за собой усиление требований об отделении и суверенитете.
В этих условиях напористый подход Запада окажется более эффективным, нежели защитная реакция. Вашингтону надо вернуться к тем ключевым принципам, которые сопровождали распад Советского Союза. Для этого он должен поддерживать демократизацию, плюрализм, права меньшинств, подлинный федерализм, децентрализацию и самоопределение различных российских регионов и этнических групп.
В то время как Москва стремится расколоть Запад, Евросоюз и НАТО, поддерживая в этих целях националистические и сепаратистские партии в Европе, Вашингтону следует содействовать региональному и этническому самоопределению внутри самой Российской Федерации. Это был бы мощный сигнал о том, что Запад вполне способен отреагировать на подрывные действия Москвы.
Доводы в пользу распада надо обосновать логически. Чтобы выжить, России нужна федеративная демократия и сильная экономика. А поскольку демократизации не наблюдается даже на горизонте, а экономические условия ухудшаются, российская структура будет становиться все более неуправляемой.
Чтобы управлять процессом распада и снизить вероятность конфликтов, переходящих государственные границы, Западу нужно установить связи с различными российскими регионами и поддержать их мирный переход к созданию собственной государственности.
НАТО необходимо подготовиться к непредвиденным обстоятельствам и нештатным ситуациям, предвидя те опасности и благоприятные возможности, которые могут возникнуть в связи с дроблением России на части. В частности, европейским соседям Москвы необходимо обеспечить достаточную безопасность, чтобы они могли защититься от самых дестабилизирующих сценариев, и в то же время подготовились к взаимодействию с новыми построссийскими образованиями.
Некоторые регионы могут присоединиться к таким странам, как Финляндия, Украина, Китай и Япония, поскольку Москва в прошлом силой отнимала территории этих стран. Республики Северного Кавказа, Поволжья, Сибири и Дальнего Востока могут стать полностью самостоятельными государствами, налаживая отношения с Китаем, Японией, США и Европой.
Невнимание к распаду России может в большей степени навредить интересам Запада, нежели подготовка к преодолению международных последствий такого распада. Во избежание внезапных геополитических потрясений и возможных военных столкновений Вашингтон должен контролировать и поощрять мирное размежевание и устанавливать связи с новыми образованиями.
Неожиданный крах Советского Союза должен преподать нам урок о том, что далеко идущие исторические трансформации происходят вне зависимости от дезинформационных кампаний Кремля, а также от близорукой приверженности Запада к сохранению неустойчивого статус-кво.
Комментариев нет:
Отправить комментарий